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各省、、自治区、、直辖市及打算单列市、、新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门，，有关单元：
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为深刻贯彻党中央、、国务院有关决策部署，，加快工业互联网创新发展，，工业和信息化部组织编制了《推动工业互联网平台高质量发展行动规划（2026—2028年）》。。现印发给你们，，请结合现实抓好落实。。

工业和信息化部

2025年12月29日

推动工业互联网平台高质量发展行动规划（2026—2028年）

工业互联网平台是海量数据汇聚、、模型沉淀和利用开发的关键载体，，是工业身分资源泛在衔接、、弹性供给和高效配置的重要枢纽，，是支持产业智能化、、**化、、融合化发展的战术性基础设施。。为贯彻党中央、、国务院决策部署，，推动工业互联网平台高质量发展，，制订本规划。。

一、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，，牢牢锚定实现新型工业化这一关键工作，，以推动高质量发展为主题，，以发展新质出产力为重点，，以推进信息化和工业化深度融合为主线，，抢抓数智化刷新机缘，，加快新一代信息技术全方位全链条遍及利用，，推动工业互联网平台迭代演进和规模推广，，为推动新型工业化提供有力支持。。

到2028年，，工业互联网平台高质量发展获得积*功效，，“专业型+行业型+合作型”多档次平台系统持续壮大，，拥有肯定影响力的平台超450家；；
；平台的身分资源衔接能力大幅加强，，重点平台的数据增值、、模型沉淀和人为智能开发利用能力显著提升，，工业设备衔接数突破1.2亿台（套）；；
；平台遍及率达到55%以上，，根基建成泛在互联、、数智融合、、深度协同、、开源盛开的新一代工业互联网平台生态。。

二、、平台造就培优行动

1.疏导平台差距化发展

大力发展专业型平台，，面向仿真设计、、设备运维、、安环管控等通用场景，，提升数智产品和服务供给水平。。重点造就行业型平台，，加强垂直行业数智化解决规划的开发和部署能力，，推动企业内部数字主线贯通，，强化产业链高低游协同转型。。加快推广合作型平台，，萦绕买卖撮合、、集采集销、、产融合作等需要，，推进出产身分的高效流动与配置。７⒄蛊教ǚ掷喾旨，，成立“基础级、、成长级、、引领级、、生态级”造就机制，，制订平台造就培优工作规划，，美满工业互联网平台动态评价机制。。激励有前提的企业对外盛开自建自用平台的服务能力。。

2.强化平台利用赋能能力

支持平台拓展劳动、、本钱、、知识、、技术、、数据等身分，，提升资源网络化配置与协同效能。。激励平台深入数智技术融合利用，，丰硕优质解决规划供给，，推动制作业全流程数智化刷新。。疏导平台面向中小企业转型需要，，造就一批低成本、、易部署、、通用性强的尺度化产品，，打造“小快轻准”数智化解决规划资源池。。支持平台索求多元化贸易模式，，提升平台可持续运营能力，，实现平台与用户企业、、合作同伴的价值共生。。

3.提升平台融通发展水平

加快制订工业互联网平台互联互通技术规范，，推动工业互联网平台支持标识解析系统接入，，推进平台间数据互通、、模型互认和利用互操作。。疏导平台企业、、软件企业、、人为智能利用服务商等多方主体高效对接，，加强产业链高低游企业间能力共享和业务协同，，推进大中小企业融通创新发展。。推动平台发展跨区域产能合作与创新资源对接，，构建区域产业协同数字化中枢，，形成优势互补、、联动发展的区域产业创新生态。。

三、、平台聚“数”提“智”行动

4.释放工业数据身分价值

支持工业互联网平台提升数据采集与汇聚能力，，推动多源设备兼容与系统贯通。。推动构建以业务场景为主题的工业数据标签系统，，开发智能标注、、数据洗濯、、质量评估等治理工具，，提升数据治理水平。。推动平台企业结合工业企业面向工业典型场景发展专识数据集建设，，激励有前提的企业开发跨行业、、跨场景的通识数据集。。支持平台企业索求数据经纪、、数据托管等新模式新业态，，深入工业互联网标识解析、、区块链技术等利用，，强化数据跨域管控，，为数据流通提供安全可信环境。。激励平台向中小企业盛开数据资源，，为中小企业提供普惠性技术工具和数据产品。。加强工业数据资源开发利用全过程知识产权；；
；，，守护各方权利。。

5.构建高质量工业模型系统

激励平台企业构建模型开发工具链，，系统整合数字建模工具、、尺度算法库及开源组件等基础资源，，美满模型开发接口尺度与规范，，打造高效协同的模型开发环境，，降低模型开发技术门槛。。支持平台企业与工业企业深度合作，，加快推动工业机理、、工艺经验等隐性知识的封装与沉淀，，共建基础通用、、行业专用、、场景专用等分歧类型工业模型库，，加快工业知识复用推广和效力开释。。支持平台企业发展模型即服务等模式，，推动工业模型以API接口、、工具包和垂直场景解决规划等大局提供服务，，推进模型资源汇聚与高效流通。。

6.推动人为智能赋能工业互联网平台

执行工业互联网与人为智能融合赋能行动，，疏导平台企业加快提升全员人为智能素养与技术，，推动人为智能技术在工业全链条渗入，，在出产节制、、风险鉴别等规定相对明确的场景推广判断式人为智能利用，，在工艺优化、、规划设计等需要相对复杂的场景索求天生式人为智能实际。。支持平台企业聚焦重点行业高价值场景，，加快造就流程自动化助手、、智慧巡检数字人、、具身智能设备等自决策、、自执行、、自演进的工业场景智能体。。支持平台企业提升工业智能利用水平，，索求“平台+场景智能体”融合架构，，依附自主智能体互联和谈，，实现多智能体在复杂出产场景中的工作调度、、信息共享与群体合作。。

四、、平台规；；
；眯卸

7.深入典型场景利用

支持平台企业使用《场景化、、图谱化推动重点行业数字化转型的参考指引》，，面向高价值场景加大解决规划开发力度，，加快数据、、模型、、软件等资源向典型场景集聚，，推动传统工业场景向数智化场景升级。。激励平台企业解构数智化产品服务，，开发面向典型场景的通用职能？，，提升解决规划可迁徙、、可复制能力。。疏导制作企业深入场景利用，，发展平台支持的数字化治理、、平台化设计、、智能化出产、、网络化协同、、个性化定制、、服务化延长等新模式新业态。。

8.加强企业利用质效

激励大企业深入平台利用，，推动研发、、出产、、治理、、服务等全流程资源身分的宽泛衔接与高效配置，，提高跨部门、、跨厂区、、跨区域协同能力。。支持中小企业加快“哑”设备数字化刷新和关键设备升级，，通过订阅、、租赁等矫捷方式使用云化软件、、工业APP、、工业智能体等平台资源。。疏导平台企业发展订单驱动、、供给链金融等增值服务，，助力中小企业融入大企业的供给链系统，，依附平台实现业务协同与能力提升。。

9.创新服务推广模式

支持平台企业推广“先用后付”“订阅服务”等服务方式，，索求“成效付费”等创新模式，，加快平台解决规划规；；
；煤偷。。激励处所加大对中小企业上平台用平台的支持力度，，提升“上云券”“算力券”等使用效力。。加快制作业数智化转型服务系统建设，，依附产业大脑、、赋能中心、、创新工厂等载体，，发展评估诊断、、供需对接、、人才培训等服务，，买通平台落地“*后一公里”。。

五、、平台生态支持行动

10.索求平台开源机制

依附***开源代码托管平台，，推动建设工业互联网平台开源社区，，疏导各方萦绕互联互通、、数据底座、、开发框架等领域捐赠利用源代码，，索求基于木兰等中文许可和谈形成和谈、、数据、、模型、、工具等开源成就库。。激励平台企业基于木兰许可和谈族发展结合攻关，，加快突破一批平台根技术，，推进产业链高低游企业协同创新。。疏导平台企业、、制作企业等共建平台开源生态，，强化与开源鸿蒙等操作系统的适配，，以开源模式推动资源汇聚和供需对接，，为平台高质量发展注入新动能。。

11.提升盛开合作水平

支持国内平台企业积*融入共建“一带一路”建议、、金砖国度合作机制、、中国—东盟全面战术同伴关系等国际合作框架，，加强技术互换、、项目共建、、外洋投资等国际业务合作，，加快启发外洋市场。。激励头部企业搭建拥有国际影响力的互换平台与合作载体，，推动平台能力盛开、、数据跨境流动、、社区生态共建等求实合作，，持续提升我国工业互联网平台的国际影响力。。支持外资企业平等参加工业互联网平台创新发展。。

12.健全平台尺度系统

构建新一代工业互联网平台尺度系统，，两全布局平台新型架构、、互联互通、、数据模型、、场景利用等基础共性尺度，，重点推动开源平台利用、、通用工具产品、、工业智能体等关键急需尺度制订和利用推广。。动态评估尺度执行成效，，实时订正尺度内容，，加快现有尺度系统提档升级。。支持民营企业参加工业互联网平台尺度制订正工作。。加快国际尺度布局，，索求尺度互认与转化。。激励平台企业牵头建设运营“尺度+”工作站，，带头尺度执行利用。。

13.强化平台安全保险

加强对平台企业的合规领导，，支持企业成立健全合规治理系统。。推动平台企业执行工业互联网安全分类分级治理，，落实自主定级、、分级防护、、切合性评测、、安全整改等工作，，提升企业网络安全防护水平。。领导平台企业落实重要数据鉴别登记、、分级防护、、风险评估等数据安全责任使命，，提升数据安全监测预警与应急措置等技术能力。。

各级工业和信息化主管部门要美满工作机制，，结合现实细化落推广动，，因地制宜推动平台高质量发展。。要加大工作力度，，激励有前提的处所创新资金、、税收、、人才等支持方式，，平等对待民营企业、、中小企业，，提升公共服务供给水平，，加快平台解决规划落地利用。。要加强宣传疏导，，多渠道总结推广平台赋能制作业数智化转型的典型实际和经验做法，，营造平台高质量发展的优良氛围。。