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昆山开发区、、昆山高新区、、花桥经济开发区、、游览度假区管委会，，各镇人民当局，，市各委办局、、各人民集体、、各直属单元：：

经市当局赞成，，现将《昆山市推动新型工业化2025年执行规划》印发给你们，，请结合现实，，当真贯彻落实。

昆山市人民当局办公室

2025年1月10日

昆山市推动新型工业化2025年执行规划

推动新型工业化是加快推动质量刷新、、效能刷新、、动力刷新，，着力建设现代化产业系统的关键工作。为全面落实中央、、省和信阳市关于新型工业化的各项工作，，全力推动昆山新型工业化建设走在前列、、做出示范，，制订本执行规划。 

一、、总体要求 

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵，，将高质量发展的要求贯通新型工业化全过程。对峙以新型工业化为主线，，久久为功、、维持定力，，持续提升昆山制作业主题竞争力，，奋力打造**新型工业化示范区。 

二、、重要指标 

顺势卡位新赛道、、全力启发新领域、、积*造就新动能，，全面执行8大重点工程，，形成一批拥有全球影响力的先进制作业集群，，打造1个万亿级产业、、3个千亿级产业、、11个百亿级产业。  

—总量规模稳中有升。2025年，，规上工业产值突破1.3万亿，，工业增长值率稳步提升，，出产性服务业增长值达1570亿元。工业投资总额达到300亿元，，其中技术刷新投资超150亿元。 

—创新能力持续提升。2025年，，招引科技项目1000个，，高技术制作业产值占规上工业比重超60%，，全社会研发投入超160亿元、、占GDP的比重达3.9%。

—身分供给保险有力。2025年，，智算规模达2000PFLOPS，，开释存量用地6000亩，，新供产业用地2500亩，，转型低效工业用地1500亩，，新增制作业贷款规模300亿元，，新设新型工业化系列基金超100亿元，，新增数字技术人才4000人。 

三、、全面推动“八大重点工程” 

（一）执行产业能级跃升工程 

1.优化布局产业系统。执行产业梯次造就打算，，坚韧电子信息等传统产业优势，，向***集群迈进。梯次造就一批千亿级和百亿产业，，加快推动新型显示、、新能源汽车、、集成化设备等产业规模跃升。执行“主题产业+”行动，，加强新技术、、新产品、、新场景启发布局，，加快消费电子向汽车电子转型、、整机制作向智能穿戴和智能声学等新领域延长拓展，，实现发展动能接续转换。执行特色地标产业塑造打算，，加快打造高端食品、、先进推算、、低空经济等特色地标产业，，持续提升“昆山智造”“昆山创制”发展能级和全球影响力。2025年，，力争工业投资总额达300亿元，，规上工业总产值再上1个千亿级台阶，，规上工业产值突破1.3万亿元。（责任单元：：市发改委、、工信局、、科技局，，各区镇掌管落实。以下均需各区镇落实，，不再列出） 

2.培优育新发展动能。以因地制宜、、提升能级为重点；*打造人为智能、、人形机械人、、半导体等新增长点，，前瞻布局具身智能、、将来显示、、生物制作等将来产业，，形成先发优势、、壮大先进产能。推动阳澄湖将来尝试室、、上海交通大学昆山将来钻研院建设，，大力部署关键主题技术攻关，，跟踪落实国度将来产业揭榜挂帅项目执行，，遴选一批将来产业创新发展优良案例。美满将来产业造就生态，，推动将来产业领域身分加快集聚，，买通从基础钻研到利用、、再到产业化的创新通道。2025年，，战术性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高至57.8%，，高技术制作业产值占规上工业比重超60%。（责任单元：：市工信局、、科技局） 

3.提质增效产业佌量。支持工业企业增资扩产，，经营落实一批重大项目，，美满挂钩联系、、跟踪服务机制，，一企一策、、建档建库、、滚动推动，，进一步扩大工业有效投入，，加强经济发展后劲。推动制作业设备更新、、技术刷新、、智改数转网联、、增资扩产，，对企业设备更新和“智改数转网联”进行“免申即享”普惠性贴息，，对企业技术刷新和增资扩产项目赐与设备投入奖补。加强超持久出格国债工业重点领域设备更新刷新项目经营储蓄，，对切合前提的项目积*争取国债支持。加快传统产业焕新升级，，激励化工、、轻工等重点行业执行老旧设备更新，，利用新设备、、新技术提升竞争力。2025年，，累计执行1000万以上工业企业增资扩产项目200个，，总投资额超130亿元；推动重点传统产业焕新项目超12个，，排查落后出产工艺设备企业超300家。（责任单元：：市工信局、、发改委） 

4.靶向引进产业增量。萦绕产业链精准招商，，用好产业本钱中心，，聚焦全球产业链、、创新链、、人才链高端环节持续发力，，加快引进一批引领性强、、成长性好、、带头性足的龙头型、、旗舰型项目。萦绕新能源智能网联汽车等重点领域，，分行业分地域组织发展产业链供需对接和企业互换活动，，实时把握企业诉求，，协排解决难题问题。萦绕产业链供给链的幽微环节、、关键缺失环节、、断链环节，，绘制招商图谱，，靶向引进更多强链补链延链项目。2025年，，发展产业链对接产业沙龙15场，，推动企业参与各类市场拓展活动200家次；招引科技项目1000个，，新引进百亿级项目1～2个、、50亿级项目2个、、30亿级项目8个。（责任单元：：市商务局、、科技局、、工信局、、财政局〔国资办〕） 

（二）执行主题技术攻坚工程 

5.推动创新技术攻关。深刻执行祖冲之攻关打算，，用好科技副总、、技术经纪人、、科技镇长团等创新资源，，组织发展“百校群英荟”大院大所对接品牌活动。激励龙头骨干企业牵头协同上中下游企业、、驰名高校！、、科研机构、、科技领武士才和创新团队结合揭榜。聚焦重大设备和关键产品，，加强高端设备研制，，推动重大技术设备水平整体提升。支持企业发展短板设备自研自用，，突破一批制约产业发展的关键共性技术、、关键成套设备。2025年，，执行重大技术攻关项目50项，，年增高价值发现专利超1000件，，全市技术合同成交额超130亿元。（责任单元：：市科技局、、工信局、、市场监管局） 

6.提升平台创新能级。深入美满自主品牌大企业与领军企业先进技术钻研院建设，，推动龙头企业牵头或参加建设***制作业创新中心、、产业创新中心、、技术创新中心，，激励有实力的企业建设工程技术钻研中心、、企业技术中心、、工程钻研中心等高水平研发机构。推动深时数字地球国际大科学打算落地执行，，争创国度自主软硬件协同推算技术创新中心，，推动重点企业参加省级以上重点尝试室重组。推动清陶能源等争创信阳市级创新领军企业先进技术钻研院。加快建设基础夯实、、龙头引领、、比学赶超、、优势互补的创新行列，，放大龙头企业带头创新示范效应。2025年，，全社会研发投入超160亿元，，新增信阳市级以上企业技术中心60个、、工程技术钻研中心50个，，重点尝试室3家，，外资企业钻研院2家，，规上工业企业研发机构动态全覆盖。（责任单元：：市科技局、、发改委、、工信局） 

7.通顺成就转化渠道。推动企业与高校！、、科研院所发展供需对接，，推广“头部企业+大学（钻研院）”创新结合体模式，，自动吸纳技术成就转化落地。激励企业做好技术创新项目建设，，积*申报江苏省重点推广利用的新技术新产品，，推动有关产品纳入当局自主创新产品采购目录。深入与中国科学院、、清华大学、、北京大学、、上海交通大学、、乐山大学等**院：：献，，索求共建概念验证中心、、中试工程化服务平台等合作新模式。通顺“基金+创投+产业+科技”全链条，，推动金融资源和社会本钱更多投向科技创新。2025年，，累计认定各类创新结合体超60家，，成就转化项目10个。（责任单元：：市科技局、、市府办、、财政局〔国资办〕、、工信局）

（三）执行梯度企业强基工程 

8.壮大领航企业群体。建设昆山“链主”企业造就库，，建好用好“组长+链主”机制，，梯次造就形成一批拥有规模实力、、创新能力、、市场引领能力的本土“链主”企业。支持龙头骨干企业对准产业链关键技术和价值链高端环节，，通过归并重组、、研发创新等方式做大做强，，造就形成一批拥有主题竞争力和生态主导力的本土链主企业。支持大企业整合产业链资源，，结合中小企业深入高低游合作，，构建创新协同、、供给链互通的新型发展生态。造就壮大和精准招引一批总部型企业，，打造拥有昆山特色的总部经济高地。2025年，，入选信阳市“1030”产业链“链主”企业入库造就数量超10家，，累计造就领航企业10家，，获批信阳市总部企业超10家。（责任单元：：市工信局、、发改委） 

9.做强专精特新企业。依附中国中小企业发展推进中心昆山优质企业造就中心，，执行专精特新播种行动打算，，健全专精特新企业发现、、造就、、认定、、搀扶的全过程政策系统和服务系统，，支持企业专一细分市场精耕细作，，加快技术迭代、、产品创新和品牌造就，，提升行业影响力和主营产品市占率，，形成一批专一细分市场、、创新能力凸起、、出产治理精益、、把握独门绝技的“小巨人”企业。提升中小微企业，，推动执行企业“小升规”。2025年，，实现***专精特新“小巨人”企业突破100家，，新增省级以上专精特新企业100家，，推动100家企业“小升规”。（责任单元：：市工信局、、统计局） 

10.造就科技型中小企业。成立健全创新企业造就链条工作机制，，加强身分供给，，强化精准服务，，分阶段分档次分领域发展科技赋能行动，，推动中小企业集群式成长成为高新技术企业，，打造产业高质量发展的“后备军”。加快壮大以科技型中小企业为基础、、以高新技术企业为主体、、以瞪羚企业、、独角兽企业、、科创板上市企业为标杆的科技企业集群。2025年，，力争国度高新技术企业达3500家，，信阳市级以上独角兽造就企业超20家、、瞪羚企业超120家。（责任单元：：市科技局）

（四）执行数实融合提升工程 

11.深刻推动智能化刷新。支持企业利用新一代信息技术执行技术刷新，，提升产业基础能力；支持建设工业互联网等新型基础设施、、信息技术利用创新、、数据产品化；支持行业龙头骨干企业创建智能化刷新和数字化转型标杆示范。重点支持企业利用5G、、工业互联网、、人为智能等新一代信息技术，，创建智能制作示范工厂、、工业互联网标杆工厂、、“5G+工业互联网”融合利用场景和服务化刷新升级标杆示范，，为全产业链智能化刷新和数字化转型设置标杆。推动智能工厂梯度建设行动，，建成一批基础级、、先进级、、卓越级、、领航级智能工厂。2025年，，新建智能化刷新数字化转型重大示范项目造就不少于5家，，智能工厂造就企业达300家。（责任单元：：市工信局） 

12.加快执行数字化转型。推动企业发展工业数据分类分级治理、、数据治理能力成熟度评估等工作，，提升工业企业数据治理能力？？⑼乒闱泻现行∑笠敌枰、、高性价比的数字化产品、、服务和解决规划，，加大自主可控工业软件研发推广力度。支持龙头骨干企业自建或与各电信运营商、、云平台龙头企业合作建设一批有影响力的行业级、、企业级工业互联网平台。造就一批面向特定行业、、特定场景的工业APP，，推动工业APP向平台汇聚，，加快执行数字化转型。2025年，，新增***实数融合典型案例1个，，累计工业互联网发展创新企业40家、、星级上云企业超1200家。（责任单元：：市工信局） 

13.加强算力建设供给。优化算力空间布局，，推动国度超等推算昆山中心与产业联动发展，，深入超算云平台利用，，助力全市算力资源两全、、调度及共享，，全面赋能产业转型升级。加快智算中心建设，，推动下一代10E级智能超算系统研制和建设，，打造通算、、智算、、超算、、量算于一体的算力系统。激励工业互联网平台和制作业龙头企业使用算力发展数据分析处置，，天生推理模型进行分析、、规划、、决策。2025年，，算力规模不少于2000PFLOPS，，有效支持制作业智改数转网联。（责任单元：：市数据局、、发改委、、工信局、、科技局） 

14.推动人为智能+发展。建设信阳人为智能电子信息利用基地先导区，，推广人为智能技术在研发设计、、出产制作等出产环节中的利用，，构建数据平台及模型平台，，提供高质量数据集、、利用示范及系统解决规划。激励工业企业聚焦研发设计、、出产制作、、运营治理等环节，，打造工业垂类大模型，，推动大模型和企业业务利用嵌入集成。以“揭榜挂帅”机制为牵引，，支持切合前提的创新结合体承担国度重大科技项目，，共同发展人为智能领域关键主题技术攻关。强化人为智能全产业链尺度工作协同，，共同推动尺度的研制和执行。2025年，，引育工业垂类大模型超10个，，引育特色鲜明的人为智能利用场景5个，，人为智能领域累计领武士才数量达30人，，创新技术供给企业达10家，，新增参加人为智能领域国度尺度制订项目3项。（责任单元：：市发改委、、科技局、、工信局、、市场监管局） 

（五）执行**低碳推动工程 

15.健全**制作系统。支持产业园区**基础设施建设，，加快智能电网利用示范，，索求推动散布式能源建设。持续引进环境、、社会和治理（ESG）认证机构，，激励企业宽泛发展ESG系统认证，，加快推动工业**低碳发展。有力奉行**制作和**产品认证，，发展重点领域**低碳试点，，推动重点企业发展产品碳排放对标和碳足迹评价，，支持建设***工业产品**设计示范企业、、**供给链治理企业。2025年，，力争创建***、、省级**工厂15家，，新增（近）零碳工厂2家。（责任单元：：市发改委、、工信局） 

16.构建新型能源系统。推动光伏、、储能及动力电池、、智能电网、、综合能碳服务加新能源汽车的“4+1”新能源产业发展，，支持钙钛矿光伏、、固态锂电池、、源网荷储一体化、、车网互动等先进技术示范利用，，推动新能源产业发展和城市**低碳转型相互推进、、良性循环。加快建设新型电力系统，，稳步提升区外清洁来电占比，，全域推动散布式光伏规；，，持续推动配电网柔性化、、智能化、、数字化转型，，大力执行“百村千企万车”行动，，加快推动综合能碳项目建设，，打造一批**低碳标识性工程。2025年，，新能源产业产值再上1个百亿级台阶，，新增散布式光伏装机容量20万千瓦以上，，新型储能项目规模超14万千瓦。（责任单元：：市发改委、、工信局、、供电公司）

17.推动重点行业刷新。加快节能降碳技术研发和推广，，推动化工等重点行业**低碳刷新，，提高数据中心、、通讯基站等重点领域能效水平。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，，疏导企业选取先进工艺技术及设备，，对照省级高耗能行业重点领域企业装置能效清单和节能刷新项目清单，，推动企业执行工业节能降碳重点项目，，全流程系统化提升能效水平。深刻发展工业领域能效领跑行动，，争创重点行业能效“领跑者”。2025年，，力争执行15个**化节能刷新项目，，年节能量2万吨尺度煤以上。（责任单元：：市工信局、、发改委） 

（六）执行产业融合提升工程 

18.做强出产性服务业。深刻执行新兴服务业高质量发展行动打算，，激励出产性服务业企业加快发展。重点支持研发设计、、在线检测、、数字金融、、信息技术服务等高端出产性领域企业融入制作业出产环节，，加快推动跨行业合作，，推进制作业企业与服务业企业资源对接、、协同研发和技术共享，，更好推动服务环节与制作环节精准“深融”。推动低空物流畅用、、双碳治理服务、、数字金融等重点领域，，做大做强出产性服务业体量规模进一步强化支持新型工业化的力度。2025年，，出产性服务业增长值超1570亿元。（责任单元：：市发改委）

 19.做优服务型制作。依附昆山市制作业高质量发展优势，，把握服务型制作创新发展的新趋向，，着力提升工业设计发展水平。疏导企业由单一、、传统产品向高端化、、终端化、、新兴化、、多元化产品转型，，推动服务型制作向专业化和价值链高端延长。支持建设以制作业企业为中心的网络化协同制作服务系统，，突破资源约束和空间约束，，实现企业间协同和社会制作资源宽泛共享与集成。2025年，，累计造就服务型制作领域头部企业45家。（责任单元：：市工信局） 

20.发展在线新经济。大力发展在线新经济，，利用互联网平台推动传统消费方式向直播电商和跨境电商等新型经营模式转型，，打造电商直播中心、、美满外洋仓建设，，凭借直播新业态实现“买全球、、卖全球”，，实现经营模式互联网化。萦绕生鲜、、餐饮、、农产品、、日用品等领域，，推动传统零售和渠道电商整合伙源，，线上建设网上超市、、智慧微菜场，，线下发展无人超市和智能售货机、、无人回收站等智慧零售终端。2025年，，打造“产业带+跨境电商”样板企业5家、、重点产业园区1家，，累计造就10家在线新经济企业。（责任单元：：市商务局） 

（七）执行创新人才集聚工程 

21.加快产业人才引育。萦绕人才敦睦型城市建设，，深刻执行“头雁人才”“卓越学者”“双创打算”“重点产业紧缺人才”等引才打算，，用好阳澄湖将来尝试室、、上海交通大学昆山将来产业创新院、、昆山杜克大学国际合作教育样板区等平台载体，，着力打造与产业系统发展相匹配的卓越科学家、、卓越工程师和卓越工匠行列，，分层分类予以精准支持。着力破除人才发展体制机制阻碍，，奉行人才“推荐制”、、用人主体自主认定制、、未落户项目立项制、、双创人才与大赛贯通制等创新行动。2025年，，新增重大创新团队1个，，国度重大人才工程专家25名，，各级双创人才200人，，高技术人才8000人。（责任单元：：市委人才办，，市科技局、、工信局、、人社局，，杜克中心）

22.深入产教融合水平。充分阐扬产教深度融合的协同育人平台作用，，搭建校地企人才供需桥梁，，提高工程硕士钻研生结合造就实效。对准企业技术攻关难题，，深挖产学研合作需要，，推动人才攻关结合体、、创新结合体建设，，助推科研项目靶向对接、、人才合力造就。加快落实“技术强市”行动，，执行产业技术技术人才育林打算，，两全执行就业技术培训、、岗位技术提升培训，，大力索求数字职业技术培训新模式。依附博士后工作站，，美满产业链重点企业、、重大平台博士后造就链条，，索求成立博士后“揭榜领题”机制。2025年，，新增***博士后工作站10个，，招引博士后超30人，，新增数字技术人才4000人。（责任单元：：市委人才办，，市教育局、、人社局） 

23.美满人才激励机制。重点面向切合前提的领武士才或经认定的相当于该档次的人才、、重点产业单元的高管或技术骨干，，凭据人才对我市产业发展、、自主创新等方面的贡献赐与嘉奖。凭据重点产业紧缺人才需要目录，，通过积分认定制、、企业推荐制，，择优赞助一批重点支持推动处所创新发展、、推进产业结构优化的紧缺人才，，赐与薪酬补助，，持续加强产业人才来昆创新创业获得感。（责任单元：：市委人才办，，市科技局、、工信局、、人社局） 

（八）执行生态协同优化工程 

24.夯实企业服务系统。依照“1+11+N”的模式建设全市涉企服务系统，，形成市级－区镇－园区三级企业综合服务架构协同联动优良格局，，打造助力企业发展的强劲凝合“助推器”。组建超250人的“助企员”行列，，美满“助企直通”政企恳谈会制度，，定期听取企业诉求，，解决行业发展难题。线上依附12345热线、、昆山政务旗舰店、、鹿路通等端口，，推动涉企问题线上“一网反馈”；线下依附三级企业综合服务系统，，通过专窗受理、、专人跟进、、专题会商，，推动涉企问题分类分层分级办理落实。（责任单元：：市工信局、、数据局、、科创发展服务中心、、社会治理现代化综合指挥中心） 

25.加强地皮身分保险。对峙把地皮身分保险作为关键抓手，，奉行“数据得地”身分配置模式，，推动有限地皮资源优先向发展远景好、、产值增长快、、亩均效益高项目配置。提升工业用地使用效能，，推动低效用地再开发试点，，聚焦一批新兴产业优质企业，，强化优质企业工业用地保险，，盘活、、措置、、提升一批闲置、、低效工业用地，，着力解决优质企业用地难问题，，不休引发企业发展潜能。奉行租让结合、、国有集体地皮组合、、产业链融合供地新模式，，尝试成交即发证、、交地即开工、、竣工即登记，，重大产业项目用地尝试“应保尽保！！薄2025年，，推动开释存量用地6000亩，，新供产业用地2500亩，，转型低效工业用地1500亩。（责任单元：：市工信局、、资源规划局） 

26.打造**营商环境。聚焦当前市场主体感触度，，以贴合昆山高质量发展需要，，打造“昆如意”营商环境。优化美满重点企业“全周期”服务机制，，大力奉行惠企政策“易企享”、、综合监管“易企帮”、、用能联动报装“易企办”，，进一步坚韧打造投资创业**地优势成就。推广“综合查一次”“一件事一次办”等服务行动，，美满直接听取服务对象定见建议机制，，发展“换位跑一次”行动，，办好企业沙龙、、政企恳谈会等活动，，持续打造市场化、、法治化、、国际化**营商环境。（责任单元：：市发改委、、数据局、、科创发展服务中心、、市场监管局、、住建局） 

27.落实财税支持政策。落实好制作业各项税收优惠政策，，支持企业享受高新技术企业所得税减免、、研发用度加计扣除、、先进制作业增值税加计抵减等专项政策。充分阐扬市级惠企人才奖补政策作用，，整合优化工业经济专项资金、、科技发展专项资金、、引进人才等专项资金。集中力量加大对龙头企业、、重大产业平台载体的支持力度，，持续升级惠企政策“免申即享”清单，，索求推动清单内政策“一键直达”“即兑即付”。推出“政策领略码”和产品服务清单，，推动更多政策“免申即享、、直达快享”，，让市场主体预期更稳、、信心更足、、活力更强。（责任单元：：市财政局、、发改委、、数据局、、科创发展服务中心、、税务局）

28.加大金融支持力度。疏导银行提高制作业中持久贷款比重，，用好“小微贷”“昆链贷”等“综合风险池”政银合作信贷产品，，萦绕技术创新、、“智改数转”、、专精特新发展等推出更多特色金融产品。阐扬区域性股权市场“专精特新”专板造就孵化作用，，用好全国**北交所县级市服务基地以及上交所昆山工作站等在昆服务载体，，美满造就链条、、集聚平台优势，，提升制作业企业直接融资比重。2025年，，推动企业通过本钱市场召募资金100亿元，，新增制作业贷款规模300亿元，，新设新型工业化系列基金100亿元。（责任单元：：市府办、、财政局、、工信局、、人民银行昆山支行） 

29.大力弘扬企业家心灵。组织发展昆玉打算，，建成一支人才结构合理、、思想水平先进、、发展信心充足、、责任担任得力、、诚信守法自律的年轻一代民营企业家行列。激励企业家突破思想定式、、脱节蹊径依赖、、走出既定格局，，积*勇闯发展“无人区”。创制前提激励企业家坚守实业、、办好企业、、争创**，，为新型工业化注入壮大心灵动力，，塑造新时期昆山工业新形象。大力宣传工匠心灵，，让企业家和工匠成为全市构建新发展格局、、打造先进制作业基地、、推动高质量发展的主力军。到2025年，，培训45岁以下企业家200人。（责任单元：：市工商联、、工信局、、人社局、、总工会）  

30.提升昆山制作品质。深刻执行重点产业链尺度化工作，，支持产业链龙头企业及有关单元主导或参加制订正国际、、国度和行业尺度。激励企业争创各级质量奖项，，加强质量品牌和质量信誉系统建设。强化知识产权强企造就，，推动创新主体加强主题专利布局，，构建关键技术“专利池”，，提升知识产权转化使用水平。2025年，，牵头或参加国际、、国度或行业尺度30项，，累计新增“江苏精品”“信阳制作”品牌认证产品6个，，万人高价值专利达到56件，，知识产权强企造就入库企业达1100家。（责任单元：：市场监管局、、工信局）